Зелена книга про стан регулювання нового будівництва на територіях розміщення об'єктів культурної спадщини підготовлена Офісом ефективного регулювання (BRDO) за підтримки проекту FORBIZ в рамках ініціативи EU4Business.
Згідно з даними звіту замовнику будівництва будь-якого об’єкта, розташованого на території розміщення об’єктів культурної спадщини, необхідно від 4 до 10 разів звернутись до органів охорони культурної спадщини.
Список історичних населених місць України налічує 401 населений пункт, до нього входять адміністративні центри всіх областей, при чому історико-архітектурні опорні плани затверджені лише в 86 населених пунктах, тобто всього в 20% історичних населених місць України. У майже 50% адміністративних центрів областей, в містах Києві, Львові й Севастополі – національних осередках міжнародного та внутрішнього туризму та місцях розташування об’єктів всесвітньої спадщини UNESCO – плани відсутні. Це негативно впливає як на можливості збереження національного та світового надбання, так і на можливості ефективного регулювання нового будівництва.
Аналіз державного регулювання, проведений BRDO, показав, що чинне регуляторне поле стримує розвиток історичних міст, створює суттєве навантаження на бізнес та не гарантує захист культурної спадщини.
У звіті міститься ряд рекомендацій, як "відремонтувати" ринок, а саме:
- Імплементувати в українське законодавство положення міжнародних конвенцій щодо захисту всесвітньої спадщини.
- Здійснити ревізію регуляторного поля та засобів регулювання галузі з подальшим впровадженням норм, що відповідають сучасним запитам бізнесу та держави.
Реформа у цьому напрямку дасть наступні результати:
- Оптимізація державного регулювання нового будівництва на територіях розміщення об’єктів культурної спадщини;
- Зменшення ризиків корупції під час надання адміністративних послуг органами охорони культурної спадщини;
- Зниження витрат бізнесу під час нового будівництва;
- Сприяння розвитку історичних місцевостей;
- Створення умов для належного виконання Україною своїх міжнародних зобов’язань та збереження об’єктів культурної спадщини.
Офіс ефективного регулювання, спільно з МЕДТ та ДРС, за підтримки проекту FORBIZ у рамках ініціативи EU4Business запустили ProДіалог. Він націлений на залучення всіх зацікавлених сторін до перегляду регуляторних рішень та напрацювання шляхів їх вирішення. В результаті було розроблено ряд Зелених книг для аналізу поточного стану проблематики ринку та потенційно можливих напрямків покращення його регуляторного поля та Білих книг, що представляють собою консолідований результат напрацювань бізнес-спільноти та експертного середовища, у формі практичних рекомендацій та пропозицій для влади задля покращення регуляторного поля.
